經(jīng)過近一年的意見匯總和修改，央行《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）終于面世，但與2012年6月公布的征求意見稿相比，有較大的變動。

業(yè)內(nèi)人士指出，《辦法》與此前最大的不同在于，取消了原來關(guān)于以個人銀行結(jié)算賬戶作為收單銀行結(jié)算賬戶的特約商戶不得受理信用卡的規(guī)定。這對廣大個體商戶來說無疑是一個好消息。

央行要求防范信用卡套現(xiàn)風(fēng)險

早在2010年，本地就有金融機(jī)構(gòu)表示已經(jīng)禁止部分個體商戶刷信用卡，未來將全部禁止。去年6月，央行發(fā)布《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》征求意見稿，再次提出要禁止個體商戶刷信用卡，避免套現(xiàn)風(fēng)險。

不過，10日公布的《辦法》則取消了這一規(guī)定。央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到目前持有個人銀行結(jié)算賬戶的個體工商戶、網(wǎng)絡(luò)特約商戶對受理信用卡的訴求日益強(qiáng)烈，且近年來最高人民法院、最高人民檢察院已就信用卡套現(xiàn)等若干問題出臺了司法解釋，強(qiáng)化了對信用卡風(fēng)險的法律制度約束，所以此次取消“以個人銀行結(jié)算賬戶作為收單銀行結(jié)算賬戶的特約商戶不得受理信用卡”的規(guī)定，以滿足市場的正當(dāng)需求。但是，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)對高風(fēng)險商戶、高風(fēng)險交易加強(qiáng)風(fēng)險管理，如采取交易限額、建立商戶風(fēng)險保證金等措施，切實(shí)防范信用卡套現(xiàn)等風(fēng)險。

據(jù)了解，目前全國大約有4000萬戶個體商戶能夠刷信用卡，對廣大商戶來說無疑是一個好消息。“可以刷信用卡當(dāng)然好?，F(xiàn)在很多客戶出門只帶信用卡，不帶儲蓄卡，不能刷卡他們就走了。”在漢口開服裝店的賈先生表示，對這一新規(guī)“舉雙手歡迎”。

收單機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)嫁刷卡手續(xù)費(fèi)

此前，市民去個體商戶刷卡消費(fèi)，會被要求交納一定的手續(xù)費(fèi)。“利潤太薄，不收手續(xù)費(fèi)我們就賺不到錢了。”昨日，廣埠屯電腦城的一位商戶告訴記者。

但《辦法》規(guī)定，收單機(jī)構(gòu)不得向持卡人轉(zhuǎn)嫁特約商戶應(yīng)承擔(dān)的刷卡手續(xù)費(fèi)，且應(yīng)通過協(xié)議要求其特約商戶不得因持卡人使用銀行卡而向其收取或變相收取附加費(fèi)用，或降低服務(wù)水平。

此外，獲得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可、為網(wǎng)絡(luò)特約商戶提供銀行卡受理并完成支付結(jié)算服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也被納入收單機(jī)構(gòu)的管理半徑。

值得一提的是，《辦法》首次對銀行卡清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行了定義。新增的“銀行卡清算機(jī)構(gòu)”被定義為“經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，通過設(shè)立銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，運(yùn)營銀行卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)提供銀行卡交易處理，協(xié)助完成資金結(jié)算服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。

據(jù)悉，在此前內(nèi)部的一輪討論稿中，“卡組織”與“清算機(jī)構(gòu)”被分別定義，在最終正式公布的版本中，僅出現(xiàn)“銀行卡清算機(jī)構(gòu)”的提法。業(yè)內(nèi)人士指出，此前，中國的銀行卡清算機(jī)構(gòu)僅為中國銀聯(lián)?！掇k法》的出臺，無疑是對其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場開了“政策的口子”。