從我國(guó)目前的醫(yī)保制度設(shè)定來(lái)看,醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行的是專(zhuān)卡專(zhuān)用,即只能是被保險(xiǎn)人本人使用,只能用來(lái)看病買(mǎi)藥。然而現(xiàn)實(shí)中,醫(yī)??ū粸E用的現(xiàn)象卻不鮮見(jiàn),成為“購(gòu)物卡”只是其中一種情況。比較典型的還有,出賣(mài)自己的醫(yī)保卡給別人用、用醫(yī)??ㄩ_(kāi)藥再低價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)給藥販子變現(xiàn)等。
專(zhuān)家表示,一些人對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存在偏差,覺(jué)得醫(yī)??ɡ锏腻X(qián)閑著也是閑著,盡早換成實(shí)物或者現(xiàn)金更實(shí)惠。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的意義和作用,以及濫用、變現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的后果和隱患認(rèn)識(shí)不足。
首先,醫(yī)保是“救命錢(qián)”,其建立和實(shí)施是為了集聚企業(yè)、個(gè)人及政府的經(jīng)濟(jì)力量,在未來(lái)人們患病時(shí)減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),避免因病致貧或貧病交加的困境。因此,如果人們?cè)跊](méi)有病時(shí)亂“消費(fèi)”,使自己的醫(yī)保金得不到有效累積,則可能給未來(lái)患病時(shí)的醫(yī)療保障留下隱患。
其次,冒用他人醫(yī)??ǖ碾[患尚未引起重視。比如,有人將自己的醫(yī)??ń杞o別人用,以后要購(gòu)買(mǎi)重大疾病保險(xiǎn)時(shí),保險(xiǎn)公司可能會(huì)參照持卡人的就醫(yī)記錄決定不予承?;蛘咛岣弑YM(fèi);有人在工傷事件后用別人的醫(yī)??ň歪t(yī),在工傷鑒定或者主張工傷待遇時(shí),便極有可能面臨舉證困難,因?yàn)獒t(yī)院沒(méi)有當(dāng)事人的就醫(yī)記錄。
醫(yī)??ū粸E用,更重要的原因還是出在對(duì)藥店、醫(yī)院的監(jiān)管,以及醫(yī)保制度本身的某些缺陷上。
比如,在藥店的經(jīng)營(yíng)管理方面,我國(guó)法律并未禁止藥店兼營(yíng)藥品以外的商品,只要按照有關(guān)程序和規(guī)定變更經(jīng)營(yíng)范圍即可。于是,一些藥店為了贏利,把自己打造成了便民超市,對(duì)一些人用醫(yī)??ㄙI(mǎi)米面油等“睜一只眼閉一只眼”。
在監(jiān)管方面,不少城市的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng)是普通的銀聯(lián)pos機(jī)(商用收銀終端),并不能體現(xiàn)參保人員在藥店究竟買(mǎi)了什么藥,只能顯示單次消費(fèi)的總金額,這就給監(jiān)管帶來(lái)了難度。一些大城市的醫(yī)保定點(diǎn)藥店有上百家,一家一家、一筆一筆地查,對(duì)于有限的監(jiān)管隊(duì)伍來(lái)說(shuō)并不現(xiàn)實(shí)。
在醫(yī)保制度設(shè)計(jì)上,在醫(yī)院看病用醫(yī)??ㄩ_(kāi)藥的范圍有限,很多藥不在醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的范圍內(nèi),患者仍需自費(fèi)。同時(shí),有的地方還設(shè)定了一次購(gòu)藥的價(jià)格上限。而醫(yī)保卡的全國(guó)漫游、異地就醫(yī)結(jié)算更是舉步維艱。在一些人看來(lái),用醫(yī)??ㄙI(mǎi)藥、看病并沒(méi)有多方便,即便累積的錢(qián)多了也意義不大。
針對(duì)上述問(wèn)題,不少城市推行了一些改革舉措,有的嚴(yán)格禁止藥店經(jīng)營(yíng)非藥品類(lèi)商品;有的不再對(duì)醫(yī)??ㄙI(mǎi)藥的報(bào)銷(xiāo)范圍設(shè)限;有的與醫(yī)保定點(diǎn)藥店簽訂誠(chéng)信、自律協(xié)議,督促其規(guī)范醫(yī)??ǖ氖褂茫?duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的藥店取消定點(diǎn)資格;有的還有條件地推行醫(yī)??ㄈ夜蚕?,等等。這當(dāng)中的有些內(nèi)容,在新醫(yī)改方案中亦有所體現(xiàn)。
遏制醫(yī)??ǖ臑E用和異化,規(guī)范醫(yī)??ǖ氖褂?,從根本上來(lái)說(shuō),是為了實(shí)現(xiàn)其保障公民健康與生命、擺脫疾病困擾的重要意義、使命與功能上的回歸。有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)??ㄊ褂玫谋O(jiān)管,制止不合規(guī)消費(fèi),同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保障意識(shí)的普及,讓更多人從內(nèi)心里愿意用醫(yī)??ㄈベ?gòu)買(mǎi)健康,能著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的醫(yī)療保障而不是眼前的小利。