近日，中國支付清算協(xié)會召開《中國支付清算行業(yè)運行報告（2015）》發(fā)布會暨銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會。人民銀行支付司副司長樊爽文表示，銀行卡業(yè)務(wù)定價市場化是方向，這一點各方已達成基本共識，將盡快改革銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，取消行業(yè)分類，實行統(tǒng)一標準，從根本上消除套碼的機會；同時要統(tǒng)一傳統(tǒng)銀行卡收單和新興網(wǎng)上銀行卡收單的收費標準，防止產(chǎn)生新的套利空間。

這意味著，將結(jié)束線上線下支付手續(xù)費的價格雙軌制，線下刷卡支付和線上通過支付寶或財付通等網(wǎng)上支付機構(gòu)完成支付，將實施統(tǒng)一的費率標準。

近年來，國內(nèi)銀行卡收單市場呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。收單主體大量增加、交易規(guī)模不斷擴大、服務(wù)范圍日趨廣泛、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，有力地推動了銀行卡市場的持續(xù)快速發(fā)展。目前，從事銀行卡收單服務(wù)的主體，除眾多商業(yè)銀行外，還包括62家支付機構(gòu)。此外，還有117家獲得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可的支付機構(gòu)。

截至2014年末，全國累計發(fā)行銀行卡49.36億張，銀行卡跨行支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)商戶1 203.40萬戶，聯(lián)網(wǎng)pos機具1 593.50萬臺，消費業(yè)務(wù)197.54億筆、金額42.38萬億元，銀行卡滲透率達到47.70%。

收單市場快速發(fā)展的同時，也暴露出特約商戶拓展和管理不嚴、違規(guī)套用商戶編碼（即“套碼”）現(xiàn)象嚴重、外包服務(wù)管理薄弱等一系列突出問題，損害了發(fā)卡行、持卡人等有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴重擾亂銀行卡收單市場正常秩序。樊爽文表示，在銀行卡產(chǎn)業(yè)市場化轉(zhuǎn)型過程中，過去的一些老問題在新的環(huán)境條件下被放大。

目前線下收單是四方模式 ，實施發(fā)改委的政府指導(dǎo)價，且收單機構(gòu)議價能力天然受到卡組織的約束；而線上收單是三方模式 ，定價機制是完全市場化的，是由支付機構(gòu)與銀行自行協(xié)商，且沒有對網(wǎng)絡(luò)商戶形成約束。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，以及各類新技術(shù)，新的應(yīng)用場景不斷涌現(xiàn)，使得線上線下日趨融合，線上收單逐步滲透到線下。

“四方模式”，即通過卡組織的轉(zhuǎn)接清算完成支付，支付機構(gòu)是以商戶身份，通過卡組織的收單機構(gòu)或銀行，連接進入卡組織支付系統(tǒng)中；但是在中國，第三方支付機構(gòu)都在直連銀行繞開卡組織進行網(wǎng)絡(luò)支付，即采取“三方模式”。

樊爽文表示，將盡快改革銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制，取消行業(yè)分類，實行統(tǒng)一標準，從根本上消除套用商戶的機會；同時要統(tǒng)一傳統(tǒng)銀行卡收單和新興網(wǎng)上銀行卡收單的收費標準，防止產(chǎn)生新的套利空間。